第587集：《官吏考核》

　　考功令

　　咸阳城的春日总带着料峭寒意，商鞅踏着晨霜走进相府时，案头已堆起三捆竹简。最上面的一捆用红绳系着，是各县上报的春耕户籍核验册，墨迹未干，边角还沾着泥土。他指尖划过竹简上“栎阳县”三字，眉头微微蹙起——这已是栎阳本月第三次补交册籍，每次都称“吏员疏漏”。

　　“君上，”门吏轻步进来，递上一块木牌，“栎阳县丞魏戊求见，说有要事禀奏。”

　　商鞅抬眼，木牌上“魏戊”二字刻得潦草，边缘还留着毛刺。此人是老世族魏氏旁支，去年靠着族亲举荐补了栎阳县丞之位，上月的盐铁税册便错漏了三成。他挥了挥手：“让他在廊下候着，先把各县的核验册分分类。”

　　半个时辰后，商鞅指着案上两堆竹简对主簿说：“左边是如期上报且字迹清晰的，右边是迁延三日以上或错漏百出的。你去查一下，右边这些县的主吏，任职都超过三年了吧？”

　　主簿俯身一看，果然如此，不禁咋舌：“这些人多是世族子弟，仗着祖上功绩，向来懒怠惯了。”

　　“懒怠？”商鞅拿起栎阳的册籍，竹简上“丁男三百二十三”的数字被涂改三次，“春耕在即，户籍不清则授田不明，授田不明则赋税不实，这是懒怠，还是渎职？”他话音刚落，廊下传来一阵急促的脚步声，魏戊捧着锦盒闯了进来，锦盒上的鎏金纹饰在晨光里晃眼。

　　“商君，小吏特来献上栎阳新产的玉璧，”魏戊弯腰时，腰带上的玉佩叮当作响，“春耕诸事繁杂，前番册籍有误，实在是底下小吏粗心，还望商君海涵。”

　　商鞅瞥了眼锦盒，玉璧的温润光泽与案头粗糙的竹简形成刺目对比：“魏县丞可知，昨日我派谒者去栎阳查勘，发现在册的三百二十三丁男中，有四十六人早已迁走，十五人去年战死沙场，户籍却从未注销？”

　　魏戊脸上的笑容僵住，手指不自觉绞紧锦盒丝带：“这……这是前任县丞遗留的旧账，小吏正着手清理。”

　　“清理了三个月？”商鞅将竹简掷在案上，“秦法规定，户籍三月一核，你到任半年，连旧账都理不清，如何督管春耕？”他起身走到魏戊面前，目光如刀，“这玉璧你带回，若是真想补过，三日之内把真实的户籍册、授田图、赋税账一并送到相府。”

　　魏戊额头冒汗，捧着锦盒狼狈退去。商鞅望着他的背影，对主簿道：“传我命令，即日起推行考功令，凡秦国官吏，每半年考核一次，分‘功、庸、劣’三等。功者晋升，庸者留任观效，劣者罢官夺爵。”

　　主簿执笔的手顿了顿：“商君，世族子弟多在官场，这般考核怕是会引来非议。”

　　“非议？”商鞅指向窗外，晨光中已有农夫赶着牛犊走向田间，“新法推行五年，百姓已懂‘力耕者赏’，官吏为何不能‘有功者升’？去把考功令的细则拟出来，考核内容分三项：一核账册，看赋税、户籍是否属实；二访民情，看政令是否落地；三查实绩，看垦田、织帛是否增产。”

　　三日后，考功令的布告贴满咸阳各城门。布告前围满了官吏与百姓，栎阳县令赵奢挤在人群中，指尖一遍遍划过“访民情”三字。他任栎阳县令两年，始终恪守新法，可县丞魏戊事事掣肘，去年的垦田数硬是被瞒报了两千亩。“赵县令，”身后有人轻拍他肩膀，是邻县频阳县令李息，“这考功令来得及时，我那县丞上个月还把赈灾粮私分了呢。”

　　赵奢苦笑点头，目光落在布告末尾的考核日期上——下月初一，由相府派御史直接赴县考核，不经过郡府中转。这一条让他心头一松，却也瞥见人群角落的魏戊脸色铁青，正与几个世族出身的官吏窃窃私语。

　　考核那日，商鞅亲自带队赴栎阳。御史们分成三组，一组去县府查账册，一组去乡野访农户，商鞅则带着赵奢直奔城东的垦田区。田埂上，农夫们正用新法开垦的垄沟引水灌溉，见商鞅到来，纷纷放下农具行礼。

　　“商君，您看这垄沟，是赵县令教我们挖的，比往年多浇了半亩地！”老农王二柱扒开田垄，泥土下的麦苗根系粗壮，“去年魏县丞来查田，说我们多占了土地，要收赋税，还是赵县令拿着户籍册据理力争。”

　　商鞅蹲下身，捻起一把泥土，湿润的土壤带着青草气息。这时，查账册的御史匆匆赶来，递上两本账册：“商君，魏戊所报的垦田数与实际相差三千亩，赋税账册更是错漏二十处，连去年的军功爵赏赐都未登记。”

　　话音未落，访民情的御史也带回消息：魏戊不仅瞒报垦田，还收受当地地主贿赂，将上等田划给地主，把贫瘠地分给农户。商鞅站起身，望向不远处的县府方向，魏戊正被两个御史押着走来，锦袍上沾着草屑，往日的嚣张气焰荡然无存。

　　“魏戊，你可知罪？”商鞅的声音在田埂间回荡。

　　魏戊瘫软在地，连连磕头：“商君饶命，我是一时糊涂，求您看在魏氏的面子上……”

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　　“秦法面前，没有世族面子。”商鞅打断他，“考功令第一条便规定，欺上瞒下者，罢官夺爵，没收家产。你既犯了法，便按法处置。”他转向赵奢，目光缓和了些，“你核查户籍、兴修水利、维护新法，考核为‘功’，即日起升任内史，掌管咸阳民政。”

　　赵奢愣住，随即躬身行礼：“臣定不负商君所托，推行新法，安抚百姓。”

　　消息传回咸阳，老世族们炸开了锅。甘龙带着杜挚等人闯进宫中，跪在秦孝公面前请愿：“商君的考功令太过严苛，魏戊虽有过错，却也是魏氏子弟，罢官便可，何必夺爵？长此以往，恐寒了世族之心啊！”

　　秦孝公正看着商鞅送来的考功名册，闻言抬眼：“甘大夫，你可知栎阳农户因魏戊受了多少苦？三千亩田被瞒报，意味着多少赋税被贪墨？商鞅的考功令，考的是官吏的实绩，护的是百姓的生计，这样的法令有何严苛？”他将名册推到甘龙面前，“你看看，这次考核为‘功’的十五人中，有十二人是平民出身；考核为‘劣’的八人，全是世族子弟。不是考功令严苛，是这些世族子弟根本不配为官。”

　　甘龙脸色煞白，却仍不死心：“可世族乃国之根基，若都被罢官，谁来辅佐君上？”

　　“用能者，不用贵者。”商鞅的声音从殿外传来，他捧着新拟的《考功细则》走进来，“臣已制定考核周期，县令、县丞每半年一考，郡守每年一考，朝中大夫每两年一考。考核优秀者，不仅晋升，还赏赐田宅；考核不合格者，降职留用，若再不合格，直接罢免。如此一来，官吏自然会尽心履职，新法也能推行无阻。”

　　秦孝公拿起《考功细则》，竹简上的字迹工整有力，每一条都条理清晰。他翻到最后一页，上面写着“有功者显荣，无功者虽富无所芬华”，不禁点头：“就依商君所言，明日便将《考功细则》颁布全国，谁敢阻挠，以抗法论处。”

　　甘龙等人见状，只好悻悻退去。走出宫门时，杜挚低声道：“商鞅这是要彻底扳倒我们世族啊，此仇不能不报。”甘龙瞥了眼相府方向，阴沉着脸不语。

　　考功令推行的第二年，秦国官场焕然一新。往日那些敷衍塞责的官吏，要么因考核合格而愈发勤勉，要么因考核不合格而被罢免。新任的官吏多是平民或军功出身，他们深知官职来之不易，对新法推行格外用心。

　　这年秋收后，商鞅率人赴河西诸县考核。刚到临晋县，就见百姓牵着牛羊、捧着粮食站在路边，为首的老农正是去年见过的王二柱。“商君，您快尝尝我们的新麦！”王二柱递上一块蒸饼，“这多亏了新任县丞李息，他不仅教我们种新麦，还帮我们修了水渠，今年的收成比往年多了一倍！”

　　商鞅咬了一口蒸饼，麦香醇厚。李息站在一旁，一身粗布官服，手上还沾着泥：“商君，这都是考功令的功劳。臣怕考核不合格，每日都要去田间看看，去农户家问问，自然就知道该做什么。”

　　走进县府，账册整齐地码在案上，每一本都标注着核验日期，字迹清晰可辨。李息拿起一本垦田册：“商君您看，临晋今年新增垦田五千亩，户籍核验零差错，赋税也已足额上交。”

　　商鞅翻看账册，忽然发现其中一页贴着一张小纸条，上面写着“某户丁男病重，已安排医官诊治”。他抬眼看向李息：“这是你写的？”

　　“是，”李息点头，“考功令虽考实绩，但百姓的难处也不能不顾。臣想着，把这些事记下来，也好及时处置。”

　　商鞅笑了，将账册放回案上：“你不仅完成了考功令的要求，更懂为官之道。此次考核，你定为‘上功’，升任郡守。”

　　离开临晋时，夕阳西下，余晖洒在刚收割的田地上，金灿灿一片。主簿望着沿途忙碌的官吏和百姓，感慨道：“以前官吏下乡，百姓都躲着；现在官吏下乡，百姓都赶着招待。考功令真是改变了太多。”

　　商鞅望着远方的咸阳城，目光深邃：“考功令考的不仅是功绩，更是人心。官吏尽心，百姓拥护，新法才能扎根，秦国才能强大。”

　　然而，平静的日子并未持续太久。秦孝公病重的消息传来时，商鞅正在制定第三年的考核计划。他匆匆赶回咸阳，刚进相府，就见甘龙带着几个老世族子弟候在门口，脸上带着诡异的笑容。

　　“商君，君上病重，太子即将即位，”甘龙皮笑肉不笑，“你这考功令怕是推行不下去了。太子当年因触犯新法而受罚，如今他登基，定会废了你的法令。”

　　商鞅没有理会他，径直走进宫中。秦孝公躺在床上，气息微弱，见他进来，挣扎着抓住他的手：“商君，我死后，太子即位，你一定要辅佐他继续推行新法，尤其是考功令……这是秦国强大的根本啊。”

　　商鞅含泪点头：“臣定不负君上所托。”

　　秦孝公去世后，太子嬴驷即位，是为秦惠文王。甘龙等人趁机发难，诬告商鞅谋反，还说考功令迫害世族，动摇国本。秦惠文王本就对商鞅心存不满，又被老世族们蛊惑，便下令逮捕商鞅。

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　　商鞅被迫逃离咸阳，一路向西奔往商於。途经栎阳时，他想住进驿站，却被驿吏拦住：“商君有令，住宿需验户籍，若无户籍，不得留宿。”商鞅望着驿吏认真的神情，忽然笑了——这是他当年推行的户籍制，如今已深入人心。

　　后来，商鞅在商於起兵反抗，终因寡不敌众而被俘。行刑那日，咸阳百姓纷纷涌向刑场，有人哭泣，有人叹息。临刑前，商鞅望着台下的官吏们，他们中有不少是通过考功令晋升的平民子弟，眼神中满是悲痛。

　　“你们要记住，”商鞅的声音传遍刑场，“考功令不可废，新法不可弃。唯有官吏尽心，百姓安乐，秦国才能统一天下。”

　　商鞅死后，甘龙等人以为能恢复旧制，可当他们提议废除考功令时，却遭到了满朝官吏的反对。新任内史赵奢站出来：“考功令推行三年，秦国垦田增十万亩，赋税增三成，官吏无一人贪腐，这样的法令怎能废除？”李息也附和道：“若废考功令，重回往日吏治混乱之局，百姓必反，秦国必衰。”

　　秦惠文王看着台下据理力争的官吏们，又想起秦孝公临终前的嘱托，沉默良久，最终说道：“考功令留着，继续推行。”

　　甘龙等人面如死灰，却再也无力阻挠。

　　多年后，秦国日益强大，最终横扫六国，统一天下。秦始皇在泰山封禅时，曾望着台下的群臣感叹：“先祖能统一天下，商鞅之功不可没，尤其是那考功令，选贤与能，澄清吏治，才有了今日之秦。”

　　此时，咸阳相府的档案室里，那本泛黄的《考功细则》仍静静地躺在竹简堆中，封面的“有功者显荣”六个字，在阳光下熠熠生辉，见证着一个王朝的崛起。

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